L’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie et la guerre de broyage en Europe ont renforcé l’importance de renforcer le lien entre la défense et l’industrie pour répondre aux demandes d’évolution des menaces et de contingences prolongées. Les grandes puissances, y compris le Japon, ont démontré un engagement renouvelé à investir dans leurs bases industrielles de défense intérieure dans le cadre de leurs plans à long terme visant à améliorer les capacités stratégiques et la préparation à la défense.
Le Japon a agi avec urgence pour revitaliser son secteur industriel de défense. Tokyo s’était engagé à «faire progresser les bases de production et de technologie de défense» dans son 2022 Stratégie de sécurité nationaleles décrivant comme des «capacités de défense elles-mêmes». En octobre 2023, le ministère de la Défense (MOD) a conçu le Politique de base sur l’amélioration des bases de production et de technologie de défensemettant en place une série de mesures financières et de sécurité pour soutenir le complexe industriel de la défense en drapeau. Quelques mois plus tard, le gouvernement japonais a annoncé l’assouplissement des restrictions sur les exportations d’armes. Le États-Unis et le Union européenne respectivement publié leurs premières stratégies industrielles de la défense nationale l’année dernière, et le Japon est attendu pour emboîter le pas au cours de cette année.
Certes, le Japon est en retard au match. Des sentiments anti-guerre durables et une politique vieille de décennies de contrôles stricts sur les exportations d’armes ont fait languir l’industrie de la défense du Japon malgré la réputation du pays en tant que puissance technologique. Bien que la hiérarchisation du secteur industriel de la défense soit la musique aux oreilles des entreprises de défense ainsi que les alliés et partenaires de la sécurité du Japon, le Japon a encore du chemin à parcourir pour réaliser son ambition de forger une base industrielle de défense florissante.
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La politique de base de 2023 a introduit des mesures de grande envergure pour soutenir à la fois les principaux entrepreneurs et les plus petits fournisseurs de l’écosystème industriel de la défense du Japon. Les subventions gouvernementales seront prolongées pour aider à compenser les coûts de la production d’expansion, en améliorant l’efficacité des processus de fabrication. Les fonds publics aideront également les entreprises à améliorer la cybersécurité, la gestion de la chaîne d’approvisionnement et la succession des entreprises. De plus, les entreprises qui cherchent à modifier les spécifications de leurs produits pour les acheteurs en dehors du marché intérieur peuvent désormais exploiter un fonds spécialement mis en place à cet effet. Un système qui permet au gouvernement d’acquérir temporairement les installations et l’équipement des entreprises en difficulté et d’externaliser leurs opérations à d’autres entreprises a également été établie.
Des plans pour renforcer les exportations de défense du Japon ont été mis en œuvre en tandem avec des efforts visant à relancer le secteur de la défense intérieure. En décembre 2023, deux mois après la formulation de la politique de base, le Cabinet révisé Les directives des trois principes sur le transfert d’équipements et de technologies de défense pour permettre la vente de produits de défense finis produits sous licence étrangère, y compris les armes mortelles, aux pays de l’octroi de licences. Un autre cycle de révision En mars 2024, a ouvert la voie au Japon pour vendre les avions de chasse de nouvelle génération qu’il codéveloppe avec l’Italie et le Royaume-Uni par le biais du programme mondial de combat de combat (GCAP) aux pays qui ont conclu des accords de transfert de équipement de défense et de technologie avec le Japon, excluant les personnes engagées dans des conflits actifs.
Le gouvernement japonais a signalé une intention claire de tirer parti des innovations technologiques à des fins de défense, vues dans ses efforts pour développer des technologies locales à double usage. Soulignant un changement ciblé vers l’exploitation des technologies du secteur privé à usage militaire, neuf domaines technologiques – y compris l’intelligence artificielle, l’automatisation et la sécurité de l’information – ont été affecté comme domaines critiques pour la recherche et le développement de la défense. Le mod cherche également à établir régulièrement dialogue avec des universitaires universitaires et des établissements de recherche sur les technologies à double usage – un arrangement sans précédent visant à favoriser les partenariats civils-militaires pour la défense du Japon.
Reconnaissant la nécessité de puiser dans les technologies émergentes et d’encourager les nouveaux entrants dans l’industrie de la défense, le MOD et le ministère de l’économie, du commerce et de l’industrie (METI), les deux ministères à l’avant-garde de la D&D de défense du gouvernement, a lancé le Comité de promotion conjoint pour l’utilisation de startups dans l’industrie de la défense. Le comité s’efforce d’identifier les start-ups avec des technologies prometteuses liées à la défense qui pourraient être incorporées ou développées dans des actifs de défense. Il fonctionne comme un service de correspondance pour promouvoir les collaborations entre les start-ups et les forces d’autodéfense japonaises.
Pas encore un changement de jeu
Les achats japonais d’armes et de services fabriqués par les États-Unis par le biais du programme de vente militaire étrangère (FMS) occupent une partie importante de son budget de défense. En fait, en raison de la dépréciation du yen, le Japon a dû débourser 123,9 milliards de yens supplémentaires pour ses achats américains Exercice 2023comme les contrats FMS ne tiennent pas compte des fluctuations de change. La croissance de l’industrie de la défense intérieure élargira les options d’achat du Japon et réduira la dépendance du pays à l’égard des équipements américains. De plus, le relâchement des contrôles à l’exportation d’armes et la poursuite de projets de développement conjoints avec des pays partageant les mêmes idées sont des étapes positives qui permettront au Japon de renforcer ses liens avec divers partenaires de défense et d’élever son profil international.
Néanmoins, le Japon devra aborder plusieurs problèmes fondamentaux dans la quête de la construction de son secteur industriel de défense.
Bien que la série d’initiatives de soutien gouvernemental soit sûrement la bienvenue par l’industrie, les agences concernées devront éliminer les directives et rationaliser les processus d’application et d’approbation pour éviter le décalage et la confusion administratifs. Des plateformes de partage d’informations et de sensibilisation devraient être établies pour clarifier les acteurs de l’industrie et les entrants en herbe sur la gamme des programmes et programmes disponibles. Alors que les principaux ministères supervisant les plans nationaux de revigorer la base industrielle de la défense du Japon, le MOD et le METI doivent entreprendre de coordonner et de collaborer étroitement les uns avec les autres, malgré les différences dans les pratiques bureaucratiques et les cultures institutionnelles.
Des examens approfondis des pratiques et réglementations actuels de l’industrie doivent être effectués pour éliminer la collusion et les pratiques contraires à l’éthique entre l’établissement de défense et les entrepreneurs. UN scandale L’année dernière, a révélé que Kawasaki Heavy Industries avait accumulé un fonds de neige fondante de plus d’un milliard de yens, dont une partie était utilisée pour les membres d’équipage des cadeaux, de l’adaptation et de la restauration de la force d’autodéfense maritime. Rien de moins qu’une réponse ferme à la corruption renforcera les perceptions négatives d’un terrain de jeu inégal dominé par les grandes entreprises et sape les efforts pour étendre l’industrie.
Les plans pour promouvoir une collaboration plus étroite et une synergie entre le gouvernement, l’industrie, les universitaires et les chercheurs sont louables et contribueront au renforcement de l’écosystème industriel de la défense. Cependant, les décideurs doivent faire face à des sentiments en vigueur tels qu’une aversion générale pour les entreprises de défense et une préférence pour tracer une ligne claire entre le monde universitaire et la défense – qui découlent toutes de croyances anti-guerre. Il faudra du temps et convaincant que les mentalités et les attitudes se déplacent.
Certainement pas le jeu
Du point de vue de ses alliés et partenaires de sécurité, les mesures du Japon pour développer des capacités de défense qui s’alignent davantage sur son poids géopolitique et la revitalisation de son secteur industriel de défense sont les développements les bienvenus, peut-être même trop longtemps. Il serait irréaliste de s’attendre à des changements sismiques du jour au lendemain. Les problèmes persisteront et l’apprentissage par essais et erreurs sera inévitable. Il reste à voir si la politique évolue par le gouvernement japonais stimulera finalement une «renaissance» dans l’industrie de la défense. Une tâche ascendante se situe devant les décideurs du Japon, et ils devront l’aborder avec la gompture et la détermination.
